太政官　律令制で､ 八省諸司および諸国を総管し､ 国政を総括する最高機関｡ 政務審議部門として左大臣・右大臣・大納言 (のち中納言・参議・内大臣が加わり公卿と呼ばれる)､ その事務局として少納言・外記・史生､ 行政執行・命令部門として弁官 (左右の大中少弁など) の三部門によって構成されていた｡ 尚書省｡